丰台区卢沟桥旅游产业规划全文

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加油！卢沟桥！

爱上西红柿 发表于 2011-11-29 13:38
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第十一章 近期发展规划

一、分期规划原则
（一）开发建设可行性原则
根据开发项目的可行性，包括资金利用、土地权限、文物保护开发等方面，确定分期规划的顺序。因此，总体规划必须统筹安排、分步开发、有序进行，以推动整个规划项目的顺利实施。
（二）重点项目优先发展原则
重点项目优先发展不仅可以提升旅游区的整体形象而且能相对快速地增加投资回报，为中远期项目积累开发资金。主要根据其开发基础和开发潜力，以及对旅游业发展全局的贡献程度，优先发展古城观光、晓月岛休闲项目。
（三）效益与可持续发展协调原则
旅游发展追求高回报的同时，也要能保证整个旅游规划的可持续性，创造游憩项目的多层次、周期性的连续回报，同时保持生态和社会平衡的可持续发展。
（四）品牌建设与发展目标一致性原则
旅游地品牌的形成不是一蹴而就的，它本身是一个复杂的系统的工程，需要产品、市场、营销等多个要素的完美结合。而实现旅游区阶段性发展目标也需要依赖上述各要素的发展，因此，旅游品牌建设的步伐应该与旅游发展目标相适应，在相应的规划期限内完成预定的发展目标，并形成一定的品牌影响力。

二、近期重点建设项目
根据近期将旅游区发展成为丰台区旅游龙头，北京市民重要休闲基地的目标，2009年——2014年的重点开发建设项目如下表所示：





（一）宛平生态社区建设
宛平生态社区建设由政府部门（发改委）提供政策性支持资金先期启动。该住宅项目用于安置宛平城、桥西村等地的搬迁居民，改善他们的居住生活条件，从而帮助解决卢沟桥——宛平城的旅游开发用地问题。因此，宛平生态社区的建设是旅游区开发建设的启动项目，直接牵引和带动着后续旅游项目的有序进行。
（二）旅游休闲项目建设
1、永定河休闲区整体开发
永定河休闲区包括晓月岛休闲区和月湖水岸观光区。永定河休闲开发项目对卢沟桥—宛平城旅游品质提升具有举足轻重的意义，主要表现在：
（1）晓月岛是休闲旅游产品开发的主要载体。晓月岛休闲区规划开发左岸酒吧街、在水一方美食街、琼林苑水疗康体等现代休闲项目，同时根据晓月岛所具有的独特历史文脉资源，修复岱王庙、增建永定河文化博物馆、卢沟古渡。
（2）月湖水岸营造旅游区的生态和谐美景。月湖水岸开发包括水岸景观带、卢沟双子楼、卢沟夜泊、卢沟桥单轨脚踏车、旅游码头五大项目。滨水宜人的景观，桥下宽阔的水面、水上悠闲的游船、空中刺激的单轨脚踏车、夜幕中繁华的餐饮娱乐，如此种种，将观光与休闲和谐地呈现在游客面前。
（3）永定河文化与卢沟桥文化品牌相映成辉，共同成就京西著名滨水文化休闲基地的美名。充分挖掘永定河、卢沟桥的历史文化内涵，对发扬水文化与桥文化的品牌，提升整个旅游区的旅游形象，丰富旅游产品具有重要的战略意义。
2、宛平城提升开发
宛平古城的提升开发的重点是建设宛平驿站、改造明清商业步行街、增设宛平城历史博物馆。这三大建设项目分别是围绕着如何发挥古城的商业、旅游、历史价值展开的。宛平驿站主要面向企业单位接待。明清商业步行街经过改造提升之后将成为具有浓厚地域特色的民俗、博物馆一条街。而宛平城博物馆以介绍古城历史为重点在城楼上绽放古城应有的魅力。
（三）综合服务区建设
综合服务区位于宛平城东大门以东的区域，近期建设项目包括门景区和景区管理用房。在搬迁之后的沙岗村建设门景区，作为整个旅游景区的形象标识区，引导自驾车、旅游团队车进入旅游景区；管理用房主要是景区管委会的办公场所以及游客问询服务中心。


三、近期交通基础设施建设
景区交通基础设施建设关系着整个旅游区旅游项目的可进入性、游线的组织和安排，客流的引导和疏散等方面。交通基础设施的建设要与景区旅游项目的进度相协调，以方便、安全、经济为规划建设原则，使各旅游分区之间能够保持顺畅的交通。具体建设项目包括五条旅游道路、两大停车场和两大集散广场，如下表所示：
表11-2 近期交通基础设施建设



四、近期市场开拓
近期市场开拓的重点在于培育和发展市民周末、节假日、夜晚的休闲娱乐市场，进一步扩展外地游客旅游市场。
（一）市民休闲市场
依托晓月岛休闲区和月湖水岸观光区的建设，重点针对北京市民开展酒吧餐饮、水上娱乐的营销和促销，将旅游区建设成为北京新兴的滨水文化休闲基地。
（二）外地观光体验市场
古城、古桥的深度开发弥补了当前旅游区观光产品缺乏内涵和深度的不足。通过旅行社、自助游网站等对旅游产品进行销售和推广，做大做强外地游客的观光体验市场。

第十章 运营管理规划

一、基本原则
（一）政府统筹协调，相关部门和机构配合
卢沟桥—宛平城文化旅游区为综合开发项目，包括旅游景区、商业地产等。需由丰台区政府统筹协调，旅游区办事处积极参与开发运作，并与相关部门和机构积极配合，将项目化整为零，设置专门的项目负责人进行运营管理。
（二）调动相关部门积极性，积极配合开发
旅游区的开发需要与水利、交通、园林、城建、文物以及卢沟桥大队、宛平街道办事处等多个部门进行行政协调。旅游区办事处需要积极与上述部门进行沟通，开展交流与合作，共同推动旅游区开发项目的顺利进行。
（三）提升旅游经济，统筹当地居民利益
妥善处理好桥西村、宛平城及城北和城东七千多名居民的搬迁任务。妥善解决居民拆迁安置费及征地补偿费问题。通过旅游区的开发建设，提升旅游经济，解决部分居民就业问题。


二、开发运营
1、通过商品房开发，获得旅游开发和居民安置的启动资金。
2、在钢渣山建设回迁社区，安置旅游开发区内迁出的居民。从而腾出宛平城、桥西村等地块的旅游开发空间。        
3、通过土地用途变更和土地流转，将搬迁腾让来的土地性质变更为商业与服务设施用地，再进行招商引资。
4、组建卢沟桥旅游开发公司，通过招商引资或合资的形式对商业驿站、晓月岛休闲水岸、宛平商业街等进行开发建设。


三、居民安置
1、居民住宅
旅游区的居民安置点主要在旅游区北部钢渣山区域。需要搬迁安置的居民共有2340户，人口7600人左右。目前已经确定的搬迁用地35.78公顷，容积率2.7，可建住宅96万平方米。其中按照人均50平方米进行拆迁安置，需要40万平方米住宅。
2、居民就业
保留卢沟桥大队集体经济组织的形式，在钢渣山回迁社区配套公建设施，安置居民就业。


四、商业地产营运管理
旅游区的商业地产项目包括宛平城商业驿站、明清商业街及晓月岛的商业地产项目。
1、商业驿站
商业驿站开发建设的具体事务由卢沟桥旅游开发公司负责。在具体管理运作上有两种方案供选择，一是由卢沟桥旅游开发公司投资建设商业驿站，建成后统一营销，商业驿站可租给企业使用，也可出售给企业；二是旅游区办事处和有意入驻宛平城商业驿站的相关企业进行洽谈，根据不同企业的个性化需求，有针对性的建设各类主题商业驿站，建成后出售给相关企业，由企业自主经营。
2、商业店铺
旅游区的商业店铺主要集中在宛平城明清商业步行街和晓月岛。明清商业步行街的店铺基本建设完成，宛平商业街区和晓月岛的商业店铺均为新规划，其开发建设由卢沟桥旅游开发公司负责。三处商业店铺的后期招商、物业、宣传、安全等由卢沟桥文化旅游区办事处下属的宛平工商实业总公司负责。


五、管理体制
1、组建开发指挥部进行统一领导。对卢沟桥大队、卢沟桥旅游区办事处、宛平街道办事处、抗日战争纪念馆等原有的管理机制进行统筹，建立卢沟桥—宛平城旅游开发指挥部，由区领导亲自挂帅指挥。
2、指挥部下设开发办公室和卢沟桥旅游开发公司。开发办公室由相关利益部门各自委派出一名工作人员作为指挥部的班子成员，共同参与到开发建设的讨论、实施、监管等工作当中；卢沟桥旅游开发公司主要负责旅游区内的商业地产的开发建设、招商、管理等工作。

六、开发时序与收益
表10-1 开发时序、方式与收益来源一览表
开发时序        项目名称        开发方式    （开发资金来源）        收益来源
近期
        宛平生态社区        政策性拨款        商品房出售等
        商业驿站        卢沟桥旅游开发公司        地产销售或租金
        宛平城历史博物馆        旅游区办事处        门票
        宛平商业步行街        宛平工商实业总公司        店面租金
        左岸酒吧街在水一方美食街        卢沟桥旅游开发公司        店面租金
        琼林苑        卢沟桥旅游开发公司        整体出租
        岱王庙        永定河文化博物馆        卢沟桥旅游开发公司        门票
        永定河单轨脚踏车卢沟双子楼        卢沟桥旅游开发公司        自营
中 期
        京西素质拓展基地        行政拨款        门票与体验项目经营收入
        小清河生态区        卢沟桥旅游开发公司        店面出租
远 期
        日湖水上游乐区        卢沟桥旅游开发公司        门票
        和平公园        行政拨款        门票

第九章 旅游保障体系规划

一、政府引导
旅游业是一个涉及面广、关联度高的经济产业，必须调动多方面的力量，才能形成发展旅游的整体合力。这些都必须依靠政府的积极协调和组织才能实现。旅游区的发展离不开丰台区和北京市两级政府的支持和引导。
政府引导主要体现在以下几个方面：投资基础设施建设和改善旅游投资环境；健全法规体系，制定实施旅**业标准，开展旅游资源与环境保护工作，保证旅游业良性发展；在各级政府之间、政府与企业及相关利益集团之间起到桥梁与纽带作用，并积极推进市场开发维护良好的市场秩序，保护消费者的合法权益。
二、政策支持
旅游区作为丰台区旅游业一大支柱，旅游业发展具有很大的潜力和后劲。对丰台区旅游业的贡献率还有相当大的上升空间，理应得到更好的发展。因此，旅游区应与丰台区政府积极协商、沟通，主动争取政府的支持和政策上的优惠。丰台区政府应积极推动旅游区的开发建设，并予以政策上的倾斜和扶持。
1、旅游项目开发政策
对于需要丰台区政府重点支持的旅游开发建设项目，争取开辟绿色审批通道，绿色通道的程序由丰台区旅游发展委员会召集区有关部门制定，报区政府同意后实施。对投资金额重大的旅游建设项目，区政府成立由领导分管带头的项目推进小组；引入市场机制，出让旅游基础设施的开发、建设、经营、管理权，建立多元化投资机制，弥补财政投入不足。
2、旅游项目招商引资政策
积极鼓励引进旅游项目。推出一批重点旅游项目和基础设施项目，通过租赁、拍卖、转让旅游景区景点经营权等方式，面向区内外招商，重点引进大企业、大集团投资旅游景区景点开发。加快策划、包装和推出一批重点优势旅游项目，以项目为载体，吸引知名企业、财团参与旅游区旅游资源开发。
3、旅游发展扶持政策
对经营绩效好、贡献大的旅游企业在税收和发展资金等方面予以扶持；对经营管理有方、引进旅游企业者进行表彰奖励。

三、资金保障
旅游区的长远发展最关键的是要有足够的资金来保障各项事务的有序开展。
1、丰台区政府根据实际财政情况，安排一定比例资金和贷款，对旅游区重点建设项目及基础设施建设实行导向性投资或给予投资补贴。
2、建立旅游发展基金。旅游发展基金的用途主要有：文物保护和修复、旅游配套服务设施建设、旅游营销推广等。其中，旅游营销和推广基金，在旅游发展基金中应占较大比重。旅游发展基金的设立方式可以考虑两种方案：一是从旅游区总收入中提取一定金额，设立旅游发展基金，用于旅游区旅游设施的建设；二是公助民营方式，资金的主体来自民间机构、旅游企业、海外投资机构，政府给予一定的资助，并授予基金机构一定的优先开发权。

四、人才保障
1、充分借用北京高校旅游教育和培训资源培养人才。
2、成立旅游顾问或咨询委员会，聘请全国知名旅游专家、学者，作为常年顾问。一方面，为旅游区的长远发展提供智力支持，对旅游区的发展方向和各项旅游活动、旅游事务的开展进行有效指导。另一方面，对旅游区旅游业发展的人才培养提供信息和咨询。
3、与具有高水平的培训机构建立稳定的联系，通过合作培养出具有国际、国内市场开拓能力和经营管理能力的高级旅游人才。

五、制度保障
卢沟桥旅游区的制度建设关系到旅游市场秩序的有效维持，关系到旅游环境和投资环境的改善，是旅游区保障体系建设的重要方面。制度建设的重点主要有以下几个方面：
1、建立和完善旅游区管理制度和旅游市场综合管理体系。
2、建立市场准入、市场交易和竞争规则，依法规范和监督旅游经营者的市场经营行为，保护其合法权益，打击扰乱市场秩序的不法行为。
3、成立高效廉洁的旅游服务质量监督体系，依法保护旅游者和旅游经营者的利益，及时受理旅游者的投诉和建议。

六、信息化建设
旅游信息化建设是推广旅游区“水岸古城，休闲驿站”整体形象，提升旅游区旅游产品市场竞争力，促进旅游产业优化升级，打造京西南文化旅游高地的现实需要。
1、筹建以散客为主要服务对象的旅游信息服务系统
包括信息咨询服务系统、票务预定系统、旅游网站建设等内容。
（1）信息咨询服务系统：运用电话、电传、互联网等现代电信手段为旅游者免费提供住宿介绍和预订、区内交通导览、景点介绍、特色餐饮、游线推荐等服务。旅行社、旅游者通过打电话或上网等方式查询，预订住房、特色餐饮包间等。
（2）票务预订系统：与“去哪儿”、“驴妈妈”等旅游搜索引擎合作，提供旅游区通票和单轨脚踏车、游船通票的网上预订服务，对于电子通票给予一定的优惠，如附送餐饮八折券，将旅游区内相关项目打包出售。游客可通过在线支付获取电子通票，凭借订单号至旅游区兑换，或者凭借预订号至现场支付、乘坐。
（3）旅游网站建设：丰富现有的网站内容，及时更新旅游区最新活动和发展动态，整合信息咨询服务系统和票务预订系统的相关内让，完善网站建设，增加互动服务区，组织景区论坛，集思广益，吸引广大游客为旅游区建设出谋划策，评选出“旅游区策划明星”，提供旅游区餐饮、通票打折券作为奖励。
2、加强与各级媒体及周边区域的合作
（1）加强与市、区新闻媒体合作，建立紧密的信息联动机制，在充分报道旅游信息的同时，利用媒体记者涉及面广、接触层次多的优势，鼓励其积极提供各类意见和建议，供旅游区开展信息工作参考借鉴。
（2）加强与北京市旅游局门户网、丰台区政府门户网、丰台旅游网、新浪网等媒体合作，全面、系列的报道旅游区的旅游信息，扩大旅游区的社会影响力。
（3）加强市场合作。按照“市场对接、客源互送、利益共享”的原则，与周边地区旅游部门联合，与周边景区联动，与区内外旅行社联手，形成多层次、全方位的宣传促销网络。

122122 发表于 2011-11-26 21:34
看看未来的卢沟桥

多谢你的图
急切盼望这些都成为现实！

全文完

期待卢沟桥地区成为北京拿得出手的旅游景区

zaijiajie 发表于 2011-12-7 21:43
真的很期待图中的美景

是啊，如果规划成为现实，丰台的旅游资源，周边居民的生活环境，都会得到很大的提升